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着眼“三二一” 打造善治乡村

提示: 2月19日公布的中央一号文件继续强调“坚持农业农村优先发展?#20445;?#26356;加突出了“三农”工作在2020年完成全面建成小康社会奋斗目标的基础性作用。在完成脱贫攻坚、粮食安全、人居环境整治、农民增收等硬任务的过程中,保持农村社会和谐稳定是一切工作的基础。如何打造善治乡村??#25910;?#35748;为,?#29615;?#20174;以下的“三二一”着眼,坚持走善治之路。

2月19日公布的中央一号文件继续强调“坚持农业农村优先发展”,更加突出了“三农”工作在2020年完成全面建成小康社会奋斗目标的基础性作用。在完成脱贫攻坚、粮食安全、人居环境整治、农民增收等硬任务的过程中,保持农村社会和谐稳定是一切工作的基础。如何打造善治乡村??#25910;?#35748;为,?#29615;?#20174;以下的“三二一”着眼,坚持走善治之路。

一是厘清“三治”关系。自治、法治、德治都是乡村治理的必要手段,缺一不可,但需有所侧重。村民自治是核心,是基层民主的重要体现,也是乡村发展活力的源泉。现实情况是,部分村级组织负责人对“村民自治”的理解过于狭隘化,权力集中于村“两委”而缺乏有效监督,这是出现乡村治理紊乱的重要原因。近年来,我省在防控村干部“苍蝇式”腐败上创新出了不少好经验、好做法。诸如推行村级小微权力清单?#36139;取?#23454;施“村民说事”?#36139;?#31561;,确保权力在阳光下运?#23567;?#27861;治是保障,乡村也不能成为“法外之地”。作为“能人村官”,为民干事值得肯定,但守法是底线,特别是要?#20048;?#26377;人煽动村民与法律违拗,跟政府要价、谈条件。因此,必须加强农村普法工作,强化村民特别是村干部的法治意识,引导村民依法办事。德治虽是更高理想,却是?#24179;?#20065;村治理难题的有效抓手。德治以道德规范、舆论导向等“软治理”方式促进农村社会自我教化,从而达到乡风文明的目标。近年来,我省大力?#24179;?#25991;化礼堂建设,传承家风家训,深挖农村优秀传统文化,弘扬“最美家庭”等道德楷模,农村道?#36335;?#23578;不断提升。由此,?#25910;?#35748;为,要在法治的前提下谈自治与德治,要在自治、法治之外,多运用德治。

二是发挥“两种力量”。乡村治理依靠谁?最根本性的自然是包括村干部在内的广大村民以及上级党委政府。除此之外,有两种人的力量也要积极发挥。一是在外乡贤。乡贤们对生于斯长于斯的乡村具有特殊的情结,拥有回报家乡的热情与实力。我们平时工作中,关注多的是他们在发展农村经济、建设美好环境中所给予的资金和智力支持,易忽视的是他们在社会治理中的影响力。乡贤作为最亲密的“局外人”,相比较而言,有更高的站位与全?#20013;?#30340;眼光,在维持农村社会秩序,化解矛盾纠纷中可以起到意想不到的效果。因此,可以尝试让乡贤“参政议政”,发挥“道德教化”作用,一起出思路、想办法、做工作,为增进村两委和村民之间的相互信任支持搭建桥梁。二是乡村外来人才。大学生村官、乡村建设投资人、职业经理人?#28909;?#20307;是扎根基层的创业者(志愿者),是实现乡村振兴的人才支撑,在乡村治理中也应该享受必要的“话语权”,发挥其联?#31561;?#20247;、协调各方的作用。信任“外援”,发挥其特长,倾听其意见,可以更好解决乡村的“?#39029;?#37324;短”。

三是增强“一个核心”。全党统揽“四个伟大”需要核心,乡村的振兴也依赖党组织核心作用的发挥。?#25345;?#24847;义上讲,一个村党组织领导作用强不强,党建工作好不好,直接影响该村的和谐稳定。把真正能联?#31561;?#20247;、服务群众、带领群众的村党组织负责人选出来,把团结正气的班?#20248;?#36215;来,?#35757;?#21592;作用发挥出来,祛除乡村“黑恶”现象和腐败行为,是乡村实现“善治”的必要前提。前几年,我省重点?#31361;?#23618;党组织软弱涣散情况进行了整顿,实施村级党组织评星定级,收效是明显的。随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的出台,标志着全面从严治党继续向纵深?#24179;?#20316;为第一线、第一站的村级党组织,必须把加强党建、增强核心作用摆在首要位置。

实现老乡的全面小康,是乡村振兴的第一个战略目标,总书记时刻关心,村书记更要时刻上心。如何管,如何放,如何服,如?#31283;?#20065;村走上善治之路,考验着各级党委政府,更考验着各个村组织负责人的智慧。

来源:金华新闻网 作者:严秀才 责任编辑:张怡静
关键词: 善治 乡村